Appels d'offres au Québec · données ouvertes 2009 à 2026

Qui obtient les contrats publics du Québec en numérique ?

, fondateur de l'entreprise Index, spécialisée en solutions numériques, et nouvellement papa. Cosignataire du manifeste Réflexe numérique québécois, il a analysé avec l'intelligence artificielle près de 800 000 contrats publics du gouvernement du Québec depuis 2009. Son constat: plus de 11 milliards de dollars en contrats numériques accordés sans appel d'offres, dont 50 % à des firmes détenues à l'étranger, la plupart sous une adresse québécoise ou canadienne.

Est-ce que c'est normal? Selon notre manifeste, rapatrier seulement 5 % des quelque 10 milliards dépensés chaque année en plateformes numériques au Québec permettrait de créer près de 4 000 emplois. En période électorale, il est temps que les bottines suivent les babines!

Logiciels, développement sur mesure, services TI, formation en ligne (LMS), publicité en ligne et marketing: 73 769 contrats parmi 788 323 octrois analysés. Pour chacun: qui possède vraiment le fournisseur, et le contrat a-t-il fait l'objet d'un appel d'offres?

Sur 100 $ de contrats, dans quel pays va l'argent?
Logiciels, TI, formation en ligne, publicité en ligne et marketing, 2009 à 2024, tous montants, chaque contrat compté une fois. Chaque barre représente 100 $.

Contrats sans appel d'offres (gré à gré)11,31 G$ au total. Les deux barres portent sur les mêmes contrats: seule la façon de lire le fournisseur change.
Ce que montre le dossierl'adresse inscrite au contrat
62 %7,05 G$24 %2,67 G$13 %1,45 G$
Ce qu'il y a derrièrele pays du groupe qui possède le fournisseur
45 %5,11 G$50 %5,62 G$
Contrats avec appel d'offres27,23 G$ au total
Ce qu'il y a derrièrele pays du groupe qui possède le fournisseur
65 %17,84 G$33 %9,09 G$
Québec Reste du Canada Étranger Non déterminé

Sans appel d'offres, 50 $ sur 100 $ vont à des entreprises étrangères, et non 13 $. L'adresse inscrite au dossier n'en montre que 13 $ (1,45 G$). Mais beaucoup de fournisseurs ont une adresse ici et un propriétaire ailleurs (filiales d'IBM, de Microsoft, d'Oracle): en comptant ceux-là, on arrive à 50 $ (5,62 G$). Avec appel d'offres, la part étrangère est de 33 $ sur 100 $.

D'où vient l'argent étranger

Sur 17,50 G$ de contrats à des propriétaires étrangers, 75 % vont à des groupes américains. Le pays du propriétaire vient de l'adresse quand elle est étrangère, sinon du groupe dont l'entreprise est la filiale.

Dans le monde

48,73 G$, selon le pays du propriétaire

Canada: 63,9 % · 31,12 G$Étranger: 35,9 % · 17,50 G$Non déterminé: 0,2 % · 106 M$
  • Canada64 %
  • Étranger36 %
  • Non déterminé0,2 %

Au Canada

31,12 G$, dont le Québec

Québec: 96,7 % · 30,09 G$Reste du Canada: 3,3 % · 1,03 G$
  • Québec97 %
  • Reste du Canada3,3 %

À l'étranger, par pays

17,50 G$

États-Unis: 75,0 % · 13,13 G$Chine: 6,7 % · 1,17 G$France: 6,0 % · 1,05 G$Japon: 5,1 % · 886 M$Suède: 3,9 % · 680 M$Allemagne: 1,2 % · 214 M$Autres pays: 2,1 % · 374 M$
  • États-Unis75 %
  • Chine6,7 %
  • France6,0 %
  • Japon5,1 %
  • Suède3,9 %
  • Allemagne1,2 %
  • Autres pays2,1 %
Pays du propriétaireContratsValeur (hors 100 M$ et plus) Contrats de 100 M$ et plusPart du totalPrincipaux fournisseurs
États-Unis12 1078,72 G$4,41 G$75 %Microsoft, LGS (filiale d'IBM), Epic
Chine173665 M$502 M$7 %Lenovo, Cossette, Fiberstore inc.
France1 224923 M$125 M$6 %UNOWHY, Astek, Nurun
Japon601778 M$108 M$5 %Fujitsu, Dynabook, Hitachi
Suède9353,9 M$626 M$4 %Sectra, Elekta, Intergraph
Allemagne411214 M$-1 %SAP, INIT (Allemagne), Siemens
Pays-Bas117132 M$-1 %Randstad, Utech Products BV, Elsevier B.V.
Irlande7068,6 M$-0 %Accenture, Two-Ten Health, Titanium Oral Health Solutions
Taïwan1362,2 M$-0 %Asus, Netberg Ltd., GIGA Computing Technologie Co Ltd
Australie5848,9 M$-0 %Power Solutions DTD Pty Ltd, Atlassian, St Vincent's Hospital Sydney Limited
Belgique13334,0 M$-0 %Agfa, D&C, Wooclap SA
Royaume-Uni16718,0 M$-0 %Ogilvy, Clarivate Analytics (UK) Ltd., QS Unisolution Limited
Italie63,5 M$-0 %HID GLOBAL SPA, Cerved Group S.p.a., UR Holding S.p.A. (UR Group)
Israël141,7 M$-0 %Wix.com ltd, Elbit Systems LTD, iMDSOFT

« Non précisé »: groupes repérés par leur nom dont nous n'avons pas établi le pays.

Les fournisseurs hors Québec, contrat par contrat

Une ligne par groupe ou fournisseur, une bulle par contrat, à sa date d'octroi, grosseur selon la valeur. Bulle pleine: sans appel d'offres. Bulle vide: avec appel d'offres. Les groupes qui ont changé de propriétaire (Cossette, Logibec, Softchoice, Northern Micro) ne sont comptés qu'aux dates où ils étaient sous contrôle étranger.

De
à
Logiciel Services TI Publicité en ligne Marketing

Les principaux fournisseurs hors Québec sans appel d'offres

Classer par

Ce que révèlent les données

Calculé à partir des données. Chaque constat est suivi de ce qu'il ne permet pas de conclure.

0137 $

37 $ sur 100 $ passent sous le radar

Dans le dossier, 13 % de la valeur des contrats sans appel d'offres va à l'étranger. En regardant qui possède le fournisseur, 50 %. L'écart, 4,17 G$, est de l'argent qui part chez des groupes étrangers derrière une adresse canadienne ou québécoise.

Contrats sans appel d'offres, 2009 à 2024, tous montants, doublons retirés.

Ce que montre le dossier
13 % · 1,45 G$
Ce qu'il y a derrière
50 % · 5,62 G$
0257 %

Trois géants, plus de la moitié de l'argent

Microsoft (groupe), Oracle (groupe), IBM (groupe) reçoivent 57 % de la valeur (4,35 G$ sur 7,64 G$) des contrats sans appel d'offres à des propriétaires étrangers. En nombre de contrats sous 1 M$, 76 % (8 896 contrats) vont à d'autres fournisseurs que ces trois-là.

La valeur est concentrée, le nombre l'est beaucoup moins. 2009 à 2026.

Part de la valeur
57 % · 4,35 G$
Part du nombre (< 1 M$)
24 % · 2 886 contrats
03196

Le même acheteur, le même fournisseur, 196 fois

Oracle (groupe) et Centre de services partagés du Québec- Direction générale des acquisit: 196 contrats sans appel d'offres de 2009 à 2018. Ce n'est pas un cas isolé: 173 paires acheteur-fournisseur comptent au moins 10 contrats de 25 k$ à 1 M$ (3 836 contrats, 620 M$).

Les données n'indiquent pas le motif: un renouvellement de licence n'est pas un fractionnement.

Oracle · Centre de services partagés
196
Logibec · CIUSSS du Nord-de-l'Île-de-M
97
Oracle · Ministère de la Cybersécurit
97
Oracle · Université Laval
86
Logibec · Centre Intégré de Santé et d
64
0442 %

Le mur de 100 000 $

1 169 contrats sans appel d'offres valent entre 95 et 100 k$. Entre 100 et 105 k$, il n'y en a plus que 674: un recul de 42 % à la ligne. Chez les propriétaires étrangers: 219 contre 175.

Les seuils d'appel d'offres ont varié avec les années, ce qui étale l'effet. Un constat, pas une preuve.

0562 %

Plus le contrat est gros, plus il part à l'étranger

Entre 25 et 50 k$, 22 % des contrats sans appel d'offres vont à un propriétaire étranger. Entre 1 et 5 M$: 45 %. Entre 5 et 100 M$: 62 %. Les petits contrats restent surtout d'ici; ce sont les gros qui partent.

Part du nombre de contrats, sans appel d'offres, 2009 à 2026.

25 à 50 k$
22 %
50 à 100 k$
24 %
100 à 250 k$
31 %
500 k$ à 1 M$
37 %
1 à 5 M$
45 %
5 à 100 M$
62 %
062 sur 3

Deux contrats sur trois échappent aux appels d'offres

De 2009 à 2024, 65 % des contrats en logiciels, TI, publicité en ligne et marketing ont été octroyés sans appel d'offres. La part a culminé à 77 % en 2020; elle était de 62 % en 2024. 2025 est pâle: les octrois issus d'appels d'offres de cette année ne sont pas encore tous publiés, ce qui gonfle la part.

Le format des données change en mars 2021: comparer avant et après avec prudence.

0711 782

11 782 contrats de moins de 1 M$ sont partis à l'étranger

11 782 contrats de moins de 1 M$ ont été octroyés sans appel d'offres à des propriétaires étrangers, pour 1,48 G$. Le contrat étranger typique vaut entre 25 k$ et 100 k$: 68 % sont sous 100 000 $.

Presque aucun contrat sous 25 000 $ n'apparaît dans les données: les plus petits achats n'y figurent pas.

moins de 25 k$
271
25 à 50 k$
4 460
50 à 100 k$
3 319
100 à 250 k$
2 227
250 à 500 k$
926
500 k$ à 1 M$
579

Les gagnants de 50 M$ et plus

75 contrats de 50 M$ et plus (11,24 G$), remportés par 38 fournisseurs. Dans le dossier, 19 % de cette valeur va à l'étranger. En regardant qui possède les fournisseurs, 62 %.

GagnantContratsValeurAdresse déclarée Propriétaire réelPays du propriétaire
Cossette (groupe)
2013 à 2025
61,72 G$QuébecMill Road Capital (États-Unis) de déc. 2009 à déc. 2014, BlueFocus (Chine) jusqu'en 2021, puis la Caisse de dépôt et CVC (BlueFocus garde 34,5 %)
vérifié
Varie selon la date
Epic
2023
11,49 G$ÉtrangerEpic Systems (Wisconsin, États-Unis)
connu
Étranger
Microsoft (groupe)
2016 à 2025
8953 M$Non déterminé / Québec / Reste du Canada / ÉtrangerMicrosoft Corporation (États-Unis)
connu
Étranger
LGS (filiale d'IBM)
2017 à 2024
3942 M$QuébecIBM Canada, filiale à 100 % depuis 2000 (achat de 275,5 M$)
vérifié
Étranger
Sectra (groupe)
2024
1626 M$Reste du CanadaSectra AB (Suède)
connu
Étranger
Lgi Solutions Santé Inc.
2025
1539 M$QuébecNovacap et Investissement Québec depuis déc. 2020 (ancien Logibec)
vérifié
Québec ou Canada
HP (groupe)
2022 à 2025
4360 M$Reste du CanadaHP Inc. (États-Unis)
connu
Étranger
VMware (groupe)
2019 à 2024
2332 M$ÉtrangerBroadcom (États-Unis)
connu
Étranger
La Compagnie de Téléphone Bell du Canada ou Bell Canada
2023
3284 M$QuébecBCE (Canada)
connu
Québec ou Canada
Iti Inc.
2023
3282 M$QuébecAucune source trouvée: classé selon l'adresse déclarée
non vérifié
Québec ou Canada
Esi Technologies De L'Information Inc.
2023
3279 M$QuébecAucune source trouvée: classé selon l'adresse déclarée
non vérifié
Québec ou Canada
Lenovo (groupe)
2023
2234 M$QuébecLenovo Group (Chine)
connu
Étranger
Softchoice (groupe)
2021 à 2025
2219 M$QuébecCanadien jusqu'au 13 mars 2025, puis World Wide Technology (États-Unis)
vérifié
Varie selon la date
Service Informatique D.L. Inc.
2023
2212 M$QuébecAucune source trouvée: classé selon l'adresse déclarée
non vérifié
Québec ou Canada
Unowhy
2023
2209 M$ÉtrangerUnowhy (France)
connu
Étranger
Solutions Informatiques Inso Inc.
2023
2200 M$QuébecAucune source trouvée: classé selon l'adresse déclarée
non vérifié
Québec ou Canada
Dell (groupe)
2023
2191 M$Reste du CanadaDell Technologies (États-Unis)
connu
Étranger
CA (groupe)
2019 à 2024
3180 M$Non déterminé / Reste du Canada / ÉtrangerBroadcom (États-Unis)
connu
Étranger
Northern Micro
2023
2169 M$QuébecConverge (Canada) jusqu'au 22 avril 2025, puis H.I.G. Capital (États-Unis)
vérifié
Québec ou Canada
Cisco (groupe)
2026
1168 M$Reste du CanadaCisco Systems (États-Unis)
connu
Étranger
Bell Canada
2012 à 2021
2167 M$Québec / Reste du CanadaBCE (Canada)
connu
Québec ou Canada
Connex Quebec Inc.
2023
2143 M$QuébecAucune source trouvée: classé selon l'adresse déclarée
non vérifié
Québec ou Canada
Solutions Hospitalis
2017
1141 M$QuébecAucune source trouvée: classé selon l'adresse déclarée
non vérifié
Québec ou Canada
Telus
2022
2133 M$QuébecTelus Corporation (Canada)
connu
Québec ou Canada
MédiSolution
2019
1127 M$QuébecN. Harris Computer Corporation, groupe Constellation Software (Toronto)
vérifié
Québec ou Canada
Gartner (groupe)
2022 à 2025
2113 M$Québec / Reste du CanadaGartner Inc. (États-Unis)
connu
Étranger
Logibec (groupe)
2023
1109 M$QuébecOMERS (Canada) jusqu'en 2015, GI Partners (États-Unis) du 15 janv. 2015 au 2 déc. 2020, puis Novacap et Investissement Québec
vérifié
Québec ou Canada
Dynabook (groupe)
2023
1108 M$Reste du CanadaDynabook Inc. (Japon)
connu
Étranger
Conseillers En Gestion Et Informatique Cgi Inc.
2024
175,4 M$QuébecCGI Inc. (Montréal)
connu
Québec ou Canada
Levio Conseils Inc.
2024
175,4 M$QuébecFrançois Dion (Québec); investissement de 125 M$ de la Caisse de dépôt (2024)
vérifié
Québec ou Canada
INIT (Allemagne)
2012
174,0 M$QuébecINIT SE (Karlsruhe, Allemagne)
vérifié
Étranger
Telus Solutions En Santé Inc.
2025
161,7 M$QuébecTelus Corporation (Canada)
connu
Québec ou Canada
Cofomo Inc.
2025
160,0 M$QuébecAucune source trouvée: classé selon l'adresse déclarée
non vérifié
Québec ou Canada
Csintrans Inc.
2023
158,6 M$QuébecAucune source trouvée: classé selon l'adresse déclarée
non vérifié
Québec ou Canada
SAS (groupe)
2025
155,6 M$Reste du CanadaSAS Institute (États-Unis)
connu
Étranger
Micro Logic Sainte-Foy Ltée
2023
153,2 M$QuébecEntreprise de Québec; financée par Investissement Québec (2023) et le Fonds FTQ (2025)
vérifié
Québec ou Canada
C.P.U. Design Inc.
2023
153,2 M$QuébecAucune source trouvée: classé selon l'adresse déclarée
non vérifié
Québec ou Canada
Procom Québec Inc.
2025
150,4 M$QuébecAucune source trouvée: classé selon l'adresse déclarée
non vérifié
Québec ou Canada

« Vérifié »: propriétaire confirmé par une source publique trouvée en préparant cette page. « Connu »: société bien connue. « Non vérifié »: aucune source trouvée, l'adresse déclarée est retenue. Ces contrats ne sont pas écartés ici, contrairement aux totaux en valeur plus bas.

Quand le contrat grossit après l'octroi

Parmi les 37 contrats de 5 M$ et plus qui ont fait l'objet d'au moins un avenant, 22 (59 %) ont vu leur valeur grimper d'au moins 10 %: +595 M$ au total. Hausse médiane des contrats avec avenant: 19 % quand le propriétaire est étranger (12 contrats), 10 % sinon (25 contrats).

FournisseurÀ l'octroiValeur actuelleHausse AvenantsMotif inscrit
LGS (filiale d'IBM)
Société de l'assurance automobile du Québec · 2017
Propriétaire étranger
458 M$612 M$+34 %
+154 M$
2Augmentation du contrat nécessaire en raison de l’ajout de portée au projet, de la rareté de la main-d’œuvre en matière de technologie de l’information et de l’
Cossette (groupe)
Centre d'acquisitions gouvernementales - Direc · 2018
Propriétaire étranger
260 M$374 M$+44 %
+114 M$
2Un montant additionnel a été alloué pour permettre aux clients de continuer à acquérir les services.
VMware (groupe)
Centre d'acquisitions gouvernementales · 2019
Propriétaire étranger
65,0 M$162 M$+149 %
+97,1 M$
1Un montant additionnel a été alloué afin de mener à terme le contrat
Cossette (groupe)
Centre d'acquisitions gouvernementales · 2021
155 M$245 M$+58 %
+90,0 M$
2Un montant additionnel a été alloué afin de mener à terme le contrat.
La Compagnie de Téléphone Bell du Canada ou Bell Canada
Centre d'acquisitions gouvernementales · 2019
28,3 M$55,1 M$+95 %
+26,8 M$
22018-12-21 - Avenant 1 - (traité par le GACEQ) montant - 599 999,78$; 2020-09-01 - Avenant 2 - (traité par le CAG) montant - 2 464 800,00 $; 2022-09-22 Avenant
SOLUTIONS PETAL INC.
Fonds des ressources informationnelles du sect · 2022
21,7 M$46,9 M$+116 %
+25,2 M$
4Ajout de montant supplémentaire pour réaliser le mandat décrit au contrat et prolongation de la date de fin.
Cofomo inc.
CIUSSS du Centre-Sud-de-l'Île-de-Montréal · 2021
10,7 M$34,2 M$+219 %
+23,4 M$
1dépenses à cause de commander aux autres prestataires (pas le prix plus bas comme adjugé en 1ere rang)) pénurie de main-d’œuvre en TI, pour couvrir les heures s
SAP (groupe)
Université Concordia · 2019
Propriétaire étranger
5,6 M$21,6 M$+285 %
+16,0 M$
1Ajout des frais de licences et mises à jour de SAP RISE
Trend (groupe)
Centre d'acquisitions gouvernementales · 2019
Propriétaire étranger
14,7 M$27,6 M$+88 %
+12,9 M$
3Un montant additionnel a été alloué afin de mener à terme le contrat
LG2 QUÉBEC INC.
Société de l'assurance automobile du Québec · 2021
20,5 M$30,1 M$+47 %
+9,7 M$
2Augmentation et prolongation du contrat afin de permettre la poursuite de la campagne de prévention du Plan d’action en sécurité routière 2023-2028
GESTION DELOITTE S.E.C
Université Concordia · 2018
24,4 M$29,6 M$+21 %
+5,2 M$
5Delais generes par la pandemie et ajout de ressources supplementaires afin de finaliser le 31 aout 2021
Logibec (groupe)
Centre universitaire de santé McGill · 2012
14,4 M$18,3 M$+27 %
+3,8 M$
6Rehaussement à la derniere version commerciale de Clinibase CI et Siurge et eClinibase
Microsoft (groupe)
Fonds des ressources informationnelles du sect · 2023
Propriétaire étranger
18,0 M$21,2 M$+18 %
+3,2 M$
1Ajouter des heures d'accompagnement avec les experts dédiés ainsi que des ateliers partagés pour les besoins du RSSS et également pour l'équipe du CEI du MSSS.
Conseiller en gestion et informatique CGI inc.
Ministère de la Cybersécurité et du Numérique · 2021
19,9 M$22,9 M$+15 %
+3,0 M$
2Augmentation du montant du contrat

Contrats de 5 M$ et plus, logiciels, TI, publicité en ligne et marketing, avec au moins un avenant publié. « Valeur actuelle »: celle que les données affichent aujourd'hui. Un contrat à commandes peut monter parce que des commandes s'y ajoutent, sans dépassement au sens strict; le motif est celui que l'organisme a inscrit.

Secteur
Appel d'offres
Classer le fournisseur selon
Taille
Affichage

Année par année

Chaque colonne est une année d'octroi, découpée selon le pays du fournisseur. Le même découpage en nombre de contrats puis en dollars. Les colonnes pâles sont des années où les avis d'octroi des appels d'offres sont encore incomplets.

Nombre de contrats

Valeur des contrats ($)

Québec Reste du Canada Étranger Non déterminé

Comparaison des secteurs

Mêmes filtres que ci-dessus, appliqués à chaque secteur. Les parts sont calculées sur le total, « non déterminé » compris (non affiché).

Sous la barre des 100 M$

Un contrat de 100 000 $ peut faire la différence pour une petite firme. Ce qui suit regarde les contrats par taille, autour de 100 k$, et les acheteurs qui reviennent chez le même fournisseur.

Contrats par taille et par pays du fournisseur

Selon les filtres ci-dessus. Nombre ou valeur selon le bouton.

Mesure

Zoom autour de 100 000 $

Contrats sans appel d'offres, par tranche de 5 k$. Trait rouge: 100 k$. Les seuils d'appel d'offres ont varié dans le temps.

Autres fournisseurs Propriétaire étranger

Les acheteurs qui reviennent

Paires acheteur-fournisseur avec le plus de contrats de 25 k$ à 1 M$ sans appel d'offres, propriétaire étranger. Les données n'indiquent pas le motif de chaque contrat.

Le cas LGS: deux mégaprojets, un propriétaire caché

Le contrat SAAQclic et le SIFA de Santé Québec ont été octroyés à la même firme, déclarée québécoise et détenue par IBM.

867 M$octroyés à la même firme pour deux projets informatiques

Société Conseil Groupe LGS est déclarée au Québec dans les 785 octrois que contiennent les données (2,43 G$). Elle appartient à IBM Canada, à 100 %, depuis 2000. Deux de ses contrats sont devenus des dossiers publics.

SAAQclic

458 M$

2017-06-14 · Société de l'assurance automobile du Québec · consortium LGS-SAP · appel d'offres sur invitation

  • La valeur du contrat dans les données est passée de 458 M$ à 612 M$ (+34 %, 2 avenants).
  • Le coût du programme est passé de 638 M$ (2017) à au moins 1,1 G$ d'ici 2027, selon la vérificatrice générale.
  • CGI offrait un prix inférieur d'environ 135 M$ (29 %) et a été écartée avant l'ouverture des prix.
  • Un premier avenant de 45,7 M$ équivalait à 9,97 % du contrat, soit 0,03 % sous le seuil qui exige une publication. La SAAQ a aussi conclu 1 879 contrats informatiques de 2010 à 2025, dont 948 depuis 2014.
  • La commission Gallant conclut que la SAAQ a délibérément menti aux parlementaires, aux ministres et à leur cabinet sur l'état du programme (rapport de février 2026, La Presse).

SIFA, Santé Québec

409 M$

2024-01-17 · CIUSSS du Saguenay-Lac-Saint-Jean · LGS · appel d'offres public

  • Système d'information en finances et en approvisionnement destiné à remplacer 41 systèmes du réseau de la santé.
  • Quelques semaines après la signature, le budget reçu s'est révélé insuffisant pour payer le contrat en entier; Santé Québec a suspendu le projet et le contrat en octobre 2025.
  • Estimé à 96 M$ en 2022, le SIFA a désormais un budget de 329,4 M$ à lui seul (le budget de 202 M$ couvrait aussi le volet ressources humaines, SIRH); le gouvernement a autorisé la poursuite avec une gouvernance renforcée en juillet 2026.
  • En septembre 2026, des estimations évoquaient un coût total près de 1 G$; le gouvernement les rejette.

Les octrois de 20 M$ et plus à LGS

2010 · Centre de services partagés du Qué
41,6 M$
2017 · Société de l'assurance automobile
458 M$
2022 · Le Curateur public du Québec
32,7 M$
2023 · Le Curateur public du Québec
31,2 M$
2024 · CIUSSS du Saguenay - Lac-Saint-Jea
409 M$
2024 · Société de l'assurance automobile
30,4 M$
2024 · Société de l'assurance automobile
35,8 M$
2024 · Société de l'assurance automobile
75,4 M$
2025 · Curateur public du Québec
40,3 M$

Déclarée québécoise dans 100 % de ses octrois. Propriétaire réel: IBM (États-Unis). Les données n'établissent pas la responsabilité de LGS dans les dépassements; ce sont les rapports cités ci-dessus qui les décrivent.

Les groupes étrangers identifiés

Les entreprises classées « propriétaire étranger » malgré une adresse au Canada, repérées par leur nom. La liste est faite à la main et n'est pas complète.

Vérification: ce qui est confirmé, ce qui ne l'est pas

Les 40 plus gros fournisseurs dont l'adresse déclarée est au Québec ou au Canada (26,86 G$): 6,54 G$ confirmés d'ici, 9,01 G$ à des propriétaires étrangers, 4,17 G$ à des entreprises dont le contrôle a changé, 7,14 G$ (27 %) que nous n'avons pas pu vérifier.

Fournisseur (adresse déclarée au Québec ou au Canada)ValeurContrats PropriétaireStatut
LGS (filiale d'IBM)1,97 G$501IBM Canada, filiale à 100 % depuis 2000 (achat de 275,5 M$)Propriétaire étranger
Cossette (groupe)1,89 G$163Mill Road Capital (États-Unis) de déc. 2009 à déc. 2014, BlueFocus (Chine) jusqu'en 2021, puis la Caisse de dépôt et CVC (BlueFocus garde 34,5 %)Change selon la date
Microsoft (groupe)1,89 G$789Microsoft Corporation (États-Unis)Propriétaire étranger
Logibec (groupe)1,24 G$2 081OMERS (Canada) jusqu'en 2015, GI Partners (États-Unis) du 15 janv. 2015 au 2 déc. 2020, puis Novacap et Investissement QuébecChange selon la date
CONSEILLERS EN GESTION ET INFORMATIQUE CGI INC.1,23 G$624CGI Inc. (Montréal)Confirmé d'ici
LEVIO CONSEILS INC.1,13 G$605François Dion (Québec); investissement de 125 M$ de la Caisse de dépôt (2024)Confirmé d'ici
Oracle (groupe)953 M$1 731Oracle Corporation (États-Unis)Propriétaire étranger
COFOMO INC.924 M$477Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
ITI INC.877 M$1 162Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
HP (groupe)711 M$74HP Inc. (États-Unis)Propriétaire étranger
Lenovo (groupe)710 M$125Lenovo Group (Chine)Propriétaire étranger
Cofomo Québec inc.702 M$483Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
LGI SOLUTIONS SANTÉ INC.697 M$201Novacap et Investissement Québec depuis déc. 2020 (ancien Logibec)Confirmé d'ici
Softchoice (groupe)696 M$1 244Canadien jusqu'au 13 mars 2025, puis World Wide Technology (États-Unis)Change selon la date
Dell (groupe)685 M$258Dell Technologies (États-Unis)Propriétaire étranger
ESI TECHNOLOGIES DE L'INFORMATION INC.669 M$490Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
MICRO LOGIC SAINTE-FOY LTÉE653 M$1 023Entreprise de Québec; financée par Investissement Québec (2023) et le Fonds FTQ (2025)Confirmé d'ici
La Compagnie de Téléphone Bell du Canada ou Bell Canada640 M$535BCE (Canada)Confirmé d'ici
IBM (groupe)635 M$788Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréePropriétaire étranger
Sectra (groupe)626 M$1Sectra AB (Suède)Propriétaire étranger
CGI Inc.610 M$278CGI Inc. (Montréal)Confirmé d'ici
Fujitsu (groupe)589 M$439Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréePropriétaire étranger
Alithya Canada Inc.581 M$567Alithya Group (Montréal, cotée en bourse)Confirmé d'ici
SOLUTIONS INFORMATIQUES INSO INC.541 M$413Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
TRANSITION SERVICES CONSEILS INC.505 M$300Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
COMPUGEN INC.412 M$556Fondateur Harry Zarek (Ontario): entreprise 100 % canadienneConfirmé d'ici
G.D.G. INFORMATIQUE ET GESTION INC.389 M$382Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
M3P377 M$235Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
Bell Canada346 M$608BCE (Canada)Confirmé d'ici
Northern Micro337 M$99Converge (Canada) jusqu'au 22 avril 2025, puis H.I.G. Capital (États-Unis)Change selon la date
LES SERVICES CONSEILS ABNA INC.316 M$252Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
PROCOM QUÉBEC INC.306 M$98Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
SERVICE INFORMATIQUE D.L. INC.297 M$117Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
MOMENTUM TECHNOLOGIES INC.293 M$349Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
Astek (groupe)249 M$126Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréePropriétaire étranger
TECHNOCONSEIL (TC) INC.244 M$174Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
ALITHYA SERVICES-CONSEILS INC.244 M$175Alithya Group (Montréal, cotée en bourse)Confirmé d'ici
C.P.U. DESIGN INC.235 M$274Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
SYSTEMATIX TECHNOLOGIES DE L'INFORMATION INC.234 M$118Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
9152-2458 QUÉBEC INC.234 M$145Aucune source trouvée: classé selon l'adresse déclaréeNon vérifié
  • L'adresse déclarée n'est vérifiée par personne. Elle est saisie par l'acheteur ou le fournisseur. Une entreprise étrangère avec une adresse au Québec est classée québécoise tant que nous ne l'avons pas repérée: c'est le cas de LGS (à IBM) et d'INIT (à un groupe allemand), toutes deux déclarées au Québec.
  • Le Registraire des entreprises ne permet pas de vérifier en bloc. Ses données ouvertes excluent les noms et adresses des administrateurs et actionnaires: on ne peut pas y lire qui contrôle vraiment une entreprise. La vérification se fait donc fournisseur par fournisseur, ce que fait le tableau ci-dessus pour les plus gros.
  • Origine non déterminée: 838 contrats (722 M$, 1,5 % de la valeur). Pour une partie des octrois, surtout en 2025, le fournisseur n'a pas de fiche dans le dossier de la semaine: ni adresse, ni numéro d'entreprise. Nous avons retrouvé l'adresse par l'identifiant du fournisseur, présent dans d'autres dossiers (28 390 octrois récupérés). Sur les 838 contrats restants, 615 M$ sont classés étrangers d'après le nom du fournisseur (Microsoft, Oracle, IBM...).
  • 1,8 % de la valeur classée québécoise ou canadienne va à des entreprises à numéro (par exemple « 9214-2025 Québec inc. »), dont le nom ne dit rien du propriétaire.
  • Conséquence: la part étrangère affichée est un plancher. Les entreprises d'ici détenues par des fonds ou des groupes étrangers que nous n'avons pas repérées sont comptées comme d'ici.
  • Chaque contrat est compté une fois, tous montants compris. Nous avons retiré 25 copies publiées par le Fonds des ressources informationnelles du secteur de la santé en plus de l'octroi de Santé Québec, 409 doubles publications (même avis, même fournisseur, même date, même objet, même montant) et 1 montant manifestement erroné (entretien d'un progiciel Oracle à la Ville de Longueuil, 2014, inscrit à 104,9 M$): 1,71 G$ au total. Les contrats de 100 M$ et plus restent dans les totaux.
  • Un montant d'octroi n'est pas une dépense. Pour les contrats à commandes, ententes-cadres et achats regroupés, c'est un plafond: 6,01 G$ portent un tel libellé. À l'inverse, les avenants font grimper certains contrats bien au-delà de leur valeur d'octroi (SAAQclic, plus haut).

Glossaire

Sans appel d'offres (gré à gré)

Un contrat est « de gré à gré » quand l'organisme l'a octroyé sans appel d'offres et que la base de données Appels d'offres au Québec l'indique ainsi. La loi le permet dans des cas prévus (seuil de valeur, fournisseur unique, urgence). On compte les contrats: on ne juge pas de leur légalité, et les données n'indiquent pas le motif de chacun. « Avec appel d'offres » regroupe les appels d'offres publics, sur invitation et les achats regroupés.

Propriétaire réel et adresse déclarée

Adresse déclarée: l'adresse écrite dans le dossier du contrat, prise telle quelle et jamais vérifiée. Propriétaire réel: un fournisseur est classé étranger si son adresse est à l'étranger ou s'il est la filiale d'un groupe étranger que nous avons repéré par son nom: une filiale canadienne de Microsoft compte comme américaine. Un fournisseur qui a changé de propriétaire n'est compté comme étranger que pour les octrois datés de la période où il l'était (Cossette de décembre 2009 à 2021, sous Mill Road Capital puis BlueFocus, Logibec du 15 janvier 2015 au 2 décembre 2020, Softchoice depuis le 13 mars 2025, Northern Micro depuis le 22 avril 2025). La liste des groupes est faite à la main: elle sous-estime la part étrangère.

Avenant

Modification d'un contrat après sa signature, publiée avec un motif. La « valeur actuelle » d'un contrat est celle que les données affichent aujourd'hui, avenants compris.

Valeurs et contrats de 100 M$ et plus

Les montants sont ceux publiés par les organismes et incluent parfois des ententes de plusieurs années ou regroupant plusieurs organismes. Ils sont inclus dans les totaux en valeur; seules les doubles publications d'un même contrat et un montant manifestement erroné sont retirés (voir « Vérification »). La case à cocher des filtres permet de les écarter.

Un appel d'offres, un seul soumissionnaire

Un appel d'offres public qui n'attire qu'un soumissionnaire ressemble beaucoup à un contrat de gré à gré: il n'y a pas de concurrence sur le prix, que la loi permet alors de négocier. En logiciels, 26 % des appels d'offres publics n'ont reçu qu'une soumission, et 56 % au plus deux.

Appels d'offres publics, 2009 à 2026AvisUn seul soumissionnaireDeux ou moinsPart de la valeur à un seul
Hors numérique225 77618,9 %38,8 %13,5 %
Services TI4 71820,2 %41,3 %6,0 %
Logiciels3 53426,5 %56,4 %8,8 %
Marketing et communication57211,7 %28,7 %25,2 %

Et l'Autorité des marchés publics?

En 2024-2025, l'AMP a reçu 157 plaintes. Sur 155 plaintes fermées, 141 ont été rejetées dès l'examen sommaire (70 parce que déposées en retard ou non conformes, 33 parce que la plainte n'avait pas d'abord été faite à l'organisme) et 3 ont donné raison au plaignant. Le motif le plus fréquent: des « exigences injustifiées ayant pour effet de réduire indûment la concurrence ». L'AMP compte 211 employés et un budget de 36 M$; elle a rendu 3 ordonnances dans l'année. Pour les villes, ses décisions ne sont que des recommandations.

L'argent versé à l'étranger, année par année

Chaque année, tous modes d'octroi confondus. De 2009 à 2026: 17,50 G$ au total.

2009
243 M$
2010
235 M$
2011
265 M$
2012
448 M$
2013
695 M$
2014
191 M$
2015
287 M$
2016
401 M$
2017
1,08 G$
2018
798 M$
2019
966 M$
2020
446 M$
2021
955 M$
2022
1,17 G$
2023
4,24 G$
2024
2,35 G$
2025 (partiel)
2,07 G$
2026 (partiel)
654 M$

Les gros contrats de plusieurs années comptent l'année de leur octroi: 2023 comprend le dossier santé numérique d'Epic (1,49 G$ sur 15 ans).

Méthode

Les données. Les 788 323 octrois publiés par les organismes publics du Québec de 2009 à septembre 2026, tels que diffusés en données ouvertes par le gouvernement du Québec. Le volet numérique en retient 73 769: logiciels, services TI, développement sur mesure, formation en ligne, publicité en ligne et marketing.

Chaque contrat compté une fois. Les doubles publications d'un même octroi et un montant manifestement erroné ont été retirés (1,71 G$ au total). Les contrats de 100 M$ et plus sont inclus.

Ce que mesure un montant. C'est la valeur à l'octroi, avenants compris quand ils sont publiés. Pour un contrat à commandes ou une entente-cadre, c'est un plafond, pas une dépense réelle. 2025 et 2026 sont incomplets: les octrois de ces années sont encore en cours de publication.

Propriétaire étranger. Un fournisseur est classé étranger si son adresse est à l'étranger ou s'il est la filiale d'un groupe étranger repéré par son nom (une filiale canadienne de Microsoft compte comme américaine). Les changements de propriétaire sont datés. Les plus gros fournisseurs ont été vérifiés un par un; la liste des groupes est faite à la main, ce qui fait de la part étrangère affichée un plancher.

Vérification. L'analyse a été réalisée avec l'aide de l'intelligence artificielle. Les chiffres clés ont été recalculés de façon indépendante à partir des données brutes, et les faits cités ont été contre-vérifiés.

Médias. Jeremy Easterbrook, j@indexwebmarketing.com, 514 521-6106, poste 200.